为进一步深化工程建设项目审批制度改革，解决涉水建设项目的水域占补问题，常熟市出台《常熟市水域占补专项规划》，按照“严格控制、确保安全、生态优先”的原则，创新推出“水域银行”模式对水域占补实行动态管理。《规划》依据工程建设项目的特殊性，将水域占补平衡由原来的“就近平衡”扩展到更大范围平衡，充分利用现有鱼塘、取土坑等改造成河道水域实施占补，切实提高了河网水域利用效率，节约了土地资源。企业在项目建设过程中如有占用水面的需求，但因客观实际无法就近补偿的，可申请启动“水域银行”，由属地确认并编制该区域内防洪排涝评估报告，经水务部门技术审核通过后，统一调用市级指标进行水面补偿。

水域银行的创新开展既符合河湖水域“占补”平衡，保护生态环境的要求，又合理利用了闲置资源，同时深化工程建设项目改革，解决企业困扰，优化了营商环境。